Скачать (167.5 Кб)
АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НОВОАГАНСК
Нижневартовского района
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.06.2020 № 252
пгт. Новоаганск
Об утверждении Программы мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории городского поселения Новоаганск на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы
В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановления Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»:
1. Утвердить Программу мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории городского поселения Новоаганск на 2019 год и плановый период 2021-2022 годы согласно приложения к настоящему постановлению.
2. Отделу организации деятельности администрации (З.Р. Сафина) разместить настоящее постановление на официальном сайте городского поселения Новоаганск и опубликовать.
3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Глава городского поселения Е.Г. Поль
Приложение к постановлению администрации городского
поселения Новоаганск
от 30.06.2020 № 252
Программа мероприятий,
направленных на профилактику нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории городского поселения Новоаганск
на 2019 год (далее – Программа)
ПАСПОРТ
|
Наименование программы |
Программа мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории городского поселения Новоаганск на 2019 год и плановый период 2021-2022 годы |
|
Правовые основания разработки программы |
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года
|
|
Разработчик программы |
Отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск
|
|
Цели программы |
- повышение прозрачности системы муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства; - предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, установленных законодательством при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований; - устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований, установленных законодательством при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства; - снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты; - разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.
|
|
Задачи программы |
- формирование одинакового понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органом муниципального контроля; - выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; - повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путём обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.
|
|
Сроки и этапы реализации программы
|
2020 год и плановый период 2021-2022 годов
|
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
|
- снижение количества нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами; - обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольного органа; - повышение прозрачности деятельности контрольного органа. |
|
Структура программы |
Раздел 1. Анализ, оценка и статистические показатели состояния подконтрольной сферы. Раздел 2. План мероприятий по профилактике нарушений. Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы Раздел 4. Отчётные показатели программы |
Раздел 1. Анализ, оценка и статистические показатели состояния
подконтрольной сферы
В соответствии с постановлением администрации городского поселения Новоаганск от 30.06.2020 № 253 «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории городского поселения Новоаганск» (с изменениями) функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства возложены на отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск.
Муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства на территории городского поселения Новоаганск осуществляется в соответствии с действующим законодательством, административным регламентом осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории городского поселения, утверждённым постановлением администрации городского поселения Новоаганск от 29.10.2019 № 386 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением правил благоустройства на территории городского поселения Новоаганск».
Предметом муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства является проверка соблюдения гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее – Субъекты проверки) на территории городского поселения Новоаганск обязательных требований, установленных федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства.
Предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства юридическим лицам не выдавались.
При осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами не проводились.
Раздел 2. План мероприятий по профилактике нарушений
План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2020 год и проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2021 - 2022 годы устанавливаются приложением к настоящей Программе.
Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы
Финансовое обеспечение исполнения функций по муниципальному контролю за соблюдением правил благоустройства на территории городского поселения Новоаганск, осуществляется за счёт средств бюджета городского поселения Новоаганск.
Контрольные мероприятия осуществляются в рамках исполнения должностных обязанностей сотрудников отдела жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск.
Кадровое обеспечение исполнения функций по муниципальному контролю за соблюдением правил благоустройства на территории городского поселения Новоаганск, по итогам 2020 года - 2 штатные единицы.
Раздел 4. Отчётные показатели программы
Информационно-аналитическое обеспечение реализации программы осуществляется с использованием официального сайта администрации поселения www.gp-novoagansk.ru.
К отчётным показателям профилактической деятельности администрации городского поселения Новоаганск относятся следующие:
1. Количество выданных предостережений;
2. Количество субъектов, которым выданы предостережения;
3. Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства, в том числе посредством размещения на официальном сайте городского поселения Новоаганск руководств (памяток), информационных статей;
4. Проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации и подобных мероприятий по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории городского поселения Новоаганск.
Ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий Программы:
- снижение количества нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольного органа;
- повышение прозрачности деятельности контрольного органа.
Приложение к Программе
профилактики нарушений
при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории городского поселения Новоаганск
План – график профилактических мероприятий на 2020 год
|
№ п/п |
Формы и виды профилактических мероприятий |
Ответственные исполнители |
Периодичность проведения профилактических мероприятий, сроки выполнения |
Ожидаемый результат |
|
1. |
Составление перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, проверяемые в ходе мероприятий по муниципальному контролю за соблюдением правил благоустройства |
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск |
по мере необходимости |
повышение информированности подконтрольных субъектов |
|
2. |
Размещение на официальном сайте муниципального образования перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов |
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск |
по мере необходимости |
повышение информированности подконтрольных субъектов |
|
3. |
Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами |
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск |
в течение года (по мере необходимости) |
повышение информированности подконтрольных субъектов |
|
4. |
В случае изменения обязательных требований: подготовка и распространение содержания новых нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований |
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск |
в течение года (по мере необходимости) |
предупреждение нарушений обязательных требований законодательства |
|
5. |
Информирование подконтрольных субъектов о планируемых и проведенных проверках путем размещения информации в ФГИС единый реестр |
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск |
постоянно |
предотвращение нарушений обязательных требований законодательства |
|
6. |
Обобщения практики осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства и размещение на официальном сайте администрации городского поселения Новоаганск соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений
|
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск |
в течение года (по мере необходимости) |
обеспечение открытости и прозрачности информации об осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства
|
|
7. |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом |
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск |
в течение года (по мере необходимости) |
обеспечение эффективности и результативности профилактических мероприятий |
|
8. |
Размещение на официальном сайте администрации городского поселения Новоаганск информации о результатах контрольной деятельности |
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск |
в течение года (по мере необходимости) |
обеспечение открытости и прозрачности информации об осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства |
|
9. |
Разработка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на 2020 год |
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск |
в течение года (по мере необходимости) |
утверждение новой программы профилактики |
Проект плана – графика профилактических мероприятий на 2021-2022 годы
|
№ п/п |
Формы и виды профилактических мероприятий |
Ответственные исполнители |
Периодичность проведения профилактических мероприятий, сроки выполнения |
Ожидаемый результат |
|
1. |
Составление перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, проверяемые в ходе мероприятий по муниципальному контролю за соблюдением правил благоустройства |
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск |
по мере необходимости |
повышение информированности подконтрольных субъектов |
|
2. |
Размещение на официальном сайте муниципального образования перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов |
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск |
по мере необходимости |
повышение информированности подконтрольных субъектов |
|
3. |
Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами |
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск |
в течение года (по мере необходимости) |
повышение информированности подконтрольных субъектов |
|
4. |
В случае изменения обязательных требований: подготовка и распространение содержания новых нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований |
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск |
в течение года (по мере необходимости) |
предупреждение нарушений обязательных требований законодательства |
|
5. |
Информирование подконтрольных субъектов о планируемых и проведенных проверках путем размещения информации в ФГИС единый реестр |
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск |
постоянно |
предотвращение нарушений обязательных требований законодательства |
|
6. |
Обобщения практики осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства и размещение на официальном сайте администрации городского поселения Новоаганск соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений
|
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск |
в течение года (по мере необходимости) |
обеспечение открытости и прозрачности информации об осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства
|
|
7. |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом |
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск |
в течение года (по мере необходимости) |
обеспечение эффективности и результативности профилактических мероприятий |
|
8. |
Размещение на официальном сайте администрации городского поселения Новоаганск информации о результатах контрольной деятельности |
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск |
в течение года (по мере необходимости) |
обеспечение открытости и прозрачности информации об осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства |
|
9. |
Разработка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на 2021-2022 годы |
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск |
в течение года (по мере необходимости) |
утверждение новой программы профилактики |
Глава 2. Классификация информационной продукции
Статья 6. Осуществление классификации информационной продукции
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 1 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
1. Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.
2. При проведении исследований в целях классификации информационной продукции оценке подлежат:
1) ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление;
2) особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории;
3) вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 3 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
3. Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:
1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;
2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;
3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;
4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;
5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).
Об определениии возрастного ценза основной телевизионной передачи с учетом содержания сообщений "бегущей строки" см.информацию Роскомнадзора от 22 января 2013 г.
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ часть 4 статьи 6 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу c 1 сентября 2013 г.
См. текст части в предыдущей редакции
4. Классификация информационной продукции, предназначенной и (или) используемой для обучения и воспитания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования, дополнительных общеобразовательных программ, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством об образовании.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 5 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
5. Классификация фильмов осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и законодательства Российской Федерации о государственной поддержке кинематографии.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 6 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
6. Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.
Статья 7. Информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет
К информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, содержащая информацию, не причиняющую вреда здоровью и (или) развитию детей (в том числе информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом эпизодические ненатуралистические изображение или описание физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия) при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или) осуждения насилия).
Статья 8. Информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 7 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) кратковременные и ненатуралистические изображение или описание заболеваний человека (за исключением тяжелых заболеваний) и (или) их последствий в форме, не унижающей человеческого достоинства;
2) ненатуралистические изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы либо ненасильственной смерти без демонстрации их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
3) не побуждающие к совершению антиобщественных действий и (или) преступлений эпизодические изображение или описание этих действий и (или) преступлений при условии, что не обосновывается и не оправдывается их допустимость и выражается отрицательное, осуждающее отношение к лицам, их совершающим.
Статья 9. Информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
2) изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;
3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.
Статья 10. Информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти без натуралистического показа их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
2) изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
3) информация о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих веществах (без их демонстрации), об опасных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев при условии, что выражается отрицательное или осуждающее отношение к потреблению таких средств или веществ и содержится указание на опасность их потребления;
4) отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани;
5) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.
