ПриложенияСкачать (211 Кб)

ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НОВОАГАНСК
Нижневартовского района
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Независимая экспертиза с 05.08.2020 по 11.08.2020
от __________ № __
п.г.т.Новоаганск

О внесении изменений в постановление администрации городского поселения Новоаганск от 27.02.2017 № 53 «Об утверждении Порядка взаимодействия администрации городского поселения Новоаганск с субъектами контроля»

В целях реализации части 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основании пункта 11 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 года № 1367 «О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

1. В постановление администрации городского поселения Новоаганск от 27.02.2017 № 53 «Об утверждении Порядка взаимодействия администрации городского поселения Новоаганск с субъектами контроля» (далее – Постановление) внести изменение, изложив приложение к Постановлению в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского поселения Новоаганск А.А. Филатова.

Глава городского поселения Е.Г. Поль

Приложение к постановлению
администрации городского
поселения Новоаганск
от________________№_____

Порядок
взаимодействия администрации городского поселения Новоаганск
с субъектами контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 
Федерального закона "О Контрактной системе в сфере закупок 
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных 
и муниципальных нужд"
(далее – порядок)

1. Настоящий порядок устанавливает правила взаимодействия администрации городского поселения Новоаганск с субъектами контроля, указанными в пункте 4 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 1367 (далее - субъекты контроля, Правила контроля), а также формы направления субъектами контроля сведений в случаях, когда объекты контроля не подлежат размещению в информационной системе (предусмотренных подпунктом "б" пункта 8 и пунктом 10 Правил контроля), и формы протоколов, направляемых администрацией городского поселения Новоаганск (далее – Администрация) субъектам контроля.
Настоящий порядок применяется при размещении субъектами контроля в единой информационной системе в сфере закупок или направлении на согласование в Администрацию документов, определённых Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в целях осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 указанного Федерального закона (далее соответственно - контроль, объекты контроля, Федеральный закон).
2. Взаимодействие субъектов контроля с Администрацией в целях контроля информации, определённой частью 5 статьи 99 Федерального закона, содержащейся в объектах контроля (далее - контролируемая информация), осуществляется:
при размещении в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) посредством информационного взаимодействия ЕИС с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет" объектов контроля в форме электронного документа в соответствии с едиными форматами, установленными Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с Правилами функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. N 1414 (далее - электронный документ, информационная система "Электронный бюджет", форматы) и при представлении в Администрацию документов на бумажном носителе (в случаях, указанных в последнем абзаце пункта 13 настоящего порядка);
при согласовании Администрации объектов контроля или сведений об объектах контроля, не подлежащих размещению в информационной системе (предусмотренных подпунктом "б" пункта 8 Правил контроля), на бумажном носителе и при наличии технической возможности - на съёмном машинном носителе информации (далее - закрытый объект контроля, сведения о закрытом объекте контроля).
3. При размещении электронного документа Администрация посредством информационной системы "Электронный бюджет" направляет субъекту контроля уведомление в форме электронного документа о начале проведения контроля (в случае соответствия электронного документа форматам) с указанием в нем даты и времени или невозможности проведения контроля (в случае несоответствия электронного документа форматам). 
4. Электронные документы должны быть подписаны соответствующей требованиям Федерального закона электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени субъекта контроля.
5. Сведения о закрытых объектах контроля направляются в Администрацию в следующих формах:
сведения о приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) - по форме согласно приложению N 1 к настоящему порядку (далее - сведения о приглашении);
сведения о документации о закупке - по форме согласно приложению N 2 к настоящему порядку (далее - сведения о документации);
сведения о проекте контракта, направляемого участнику закупки (контракта, возвращаемого участником закупки) - по форме согласно приложению N 3 к настоящему порядку (далее - сведения о проекте контракта);
сведения о контракте, включаемые в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, - по форме согласно приложению N 1 к Порядку формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, а также направления Федеральным казначейством заказчику сведений, извещений и протоколов, утвержденному приказом Федерального казначейства от 28 ноября 2014 г. N 18н.
6. Закрытые объекты контроля, сведения о закрытых объектах контроля направляются субъектом контроля для согласования в Администрацию на бумажном носителе в трех экземплярах. При направлении объектов контроля, сведений о закрытых объектах контроля на бумажном и съёмном машинном носителях информации субъект контроля обеспечивает идентичность сведений, представленных на указанных носителях.
Администрация проставляет на закрытом объекте контроля, сведениях о закрытом объекте контроля регистрационный номер, дату и время получения, подпись уполномоченного руководителем Администрации лица и возвращает субъекту контроля одни экземпляр закрытого объекта контроля или сведений о закрытом объекте контроля.
Ошибки в закрытых объектах контроля и сведениях о закрытых объектах контроля на бумажном носителе исправляются путем зачеркивания неправильного текста одной чертой так, чтобы можно было прочитать исправленное, и написания над зачеркнутым текстом исправленного текста. Исправление ошибки на бумажном носителе должно быть оговорено надписью "исправлено" и заверено лицом, имеющим право действовать от имени субъекта контроля, с проставлением даты исправления.
7. Закрытые объекты контроля, сведения о закрытых объектах контроля, направляемые на бумажном носителе, подписываются лицом, имеющим право действовать от имени субъекта контроля.
8. При осуществлении взаимодействия субъектов контроля с Администрацией, закрытые объекты контроля, сведения о закрытых объектах контроля, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, направляются в Администрацию с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
9. При осуществлении взаимодействия с субъектами контроля Администрация проверяет в соответствии с подпунктом "а" пункта 13 Правил контроля контролируемую информацию об объёме финансового обеспечения, включенную в план закупок:
а) субъектов контроля, осуществляющих закупки от имени муниципального образования за счёт средств местного бюджета, в том числе при передаче им полномочий муниципального заказчика в соответствии с бюджетным законодательством РФ (указанных в подпункте а) пункта 4 Правил контроля) (далее - получатели бюджетных средств):
на предмет непревышения доведенных в установленном порядке субъекту контроля как получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период на закупку товаров, работ, услуг с учетом поставленных в установленном Администрацией порядке на учёт бюджетных обязательств (далее - Порядок учета);
на соответствие сведениям об объёмах средств, указанных в правовых актах (проектах таких актов, размещенных в установленном порядке в целях общественного обсуждения) местной администрации, предусматривающих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возможность заключения муниципального контракта на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств, в случае включения в план закупок информации о закупках, оплата которых планируется по истечении планового периода;
б) субъектов контроля - муниципальных бюджетных учреждений, осуществляющих закупки в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона и муниципальных автономных учреждений, осуществляющих закупки в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона, (указанных в подпунктах "б", "в" (в части автономных учреждений) пункта 4 Правил контроля) (далее - учреждения), на предмет непревышения показателей выплат по расходам на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом, отраженных в таблице 2.1 пункта 8 Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N 81н;
в) субъектов контроля - муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих закупки в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона, (указанных в подпункте "в" пункта 4 (в части муниципальных унитарных предприятий) Правил контроля) (далее - унитарные предприятия), на предмет непревышения суммы бюджетного обязательства получателя бюджетных средств, заключившего соглашение о предоставлении унитарному предприятию субсидий на осуществление капитальных вложений в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской, поставленного на учет в соответствии с Порядком учета либо на предмет непревышения показателей выплат по расходам на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом, и отраженных в Плане финансово-хозяйственной деятельности (далее - План ФХД) предприятия.
10. При осуществлении взаимодействия с субъектами контроля Администрация осуществляет контроль в соответствии с пунктом 9 настоящего порядка планов закупок, являющихся объектами контроля (закрытыми объектами контроля):
а) при размещении субъектами контроля в соответствии с пунктом 2 настоящего порядка объектов контроля в ЕИС и направлении закрытого объекта контроля на согласование в Администрацию; 
б) при постановке субъектом контроля на учёт бюджетных обязательств или внесении изменений в постановленное на учёт бюджетное обязательство в соответствии с Порядком учёта в части бюджетных обязательств, связанных с закупками товаров, работ, услуг, не включенными в план закупок;
в) при уменьшении в установленном порядке субъекту контроля как получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств, доведённых на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств, связанных с закупками товаров, работ, услуг;
г) при уменьшении показателей выплат на закупку товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом, включенных в Планы ФХД;
д) при уменьшении объёмов финансового обеспечения осуществления капитальных вложений, содержащихся в соглашениях о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений, предоставляемых унитарным предприятиям в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской, определяемых в соответствии с подпунктом "в" пункта 9 настоящего порядка.
11. При осуществлении взаимодействия с субъектами контроля Администрация проверяет в соответствии с подпунктом "б" пункта 13 Правил контроля следующие объекты контроля (или закрытые объекты контроля, сведения о закрытых объектах контроля):
а) план-график закупок на непревышение содержащихся в нем по соответствующим идентификационным кодам закупки сумм начальных (максимальных) цен контрактов, цен контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), сумм планируемых платежей в очередном финансовом году и плановом периоде и сумм платежей за пределами планового периода, с учётом планируемых платежей по контрактам, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупкам, указанным в плане-графике закупок, над объёмом финансового обеспечения по соответствующему финансовому году и по соответствующему идентификационному коду закупки, указанным в плане закупок;
б) извещение об осуществлении закупки, проект контракта, заключаемый с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и (или) документацию о закупке (сведения о приглашении, сведения о проекте контракта и (или) сведения о документации) на соответствие содержащихся в них начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и идентификационного кода закупки - начальной (максимальной) цене контракта, цене контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по соответствующему идентификационному коду закупки, указанным в плане-графике закупок;
в) проект контракта, направляемый участнику закупки (контракт, возвращаемый участником закупки) (сведения о проекте контракта) на соответствие содержащихся в нем (них):
идентификационного кода закупки - аналогичной информации, содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (сведениях о протоколе);
цены контракта - цене, указанной в протоколе (сведениях о протоколе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт;
г) информацию, включаемую в реестр контрактов (сведения, включаемые в закрытый реестр контрактов) на соответствие:
идентификационного кода закупки - аналогичной информации, содержащейся в условиях контракта (в сведениях о контракте);
информации (сведений) о цене контракта - цене, указанной в условиях контракта в контракте (в сведениях о проекте контракта).
Указанные в настоящем пункте настоящего порядка объекты контроля проверяются Администрацией при размещении в ЕИС, а закрытые объекты контроля (сведения о закрытых объектах контроля) - при согласовании их Администрацией.
Если документ не подлежит размещению в ЕИС, но является объектом контроля, он должен быть предоставлен заказчиком в Администрацию на бумажном носителе сразу после его формирования.
12. Предусмотренное пунктом 11 настоящего порядка взаимодействие субъектов контроля с Администрацией при проверке объектов контроля (сведений об объектах контроля), указанных в подпункте "б" - "г" пункта 11 настоящего порядка, осуществляется с учётом следующих особенностей:
а) объекты контроля (сведения об объектах контроля), направляемые уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, осуществляющими определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для одного или нескольких заказчиков в соответствии со статьей 26 Федерального закона, а также организатором совместных конкурсов и аукционов, проводимых в соответствии со статьей 25 Федерального закона, проверяются на:
соответствие начальной (максимальной) цены контракта и идентификационного кода закупки по каждой закупке, включенной в такое извещение и (или) документацию (сведения о приглашении и (или) сведения о документации), начальной (максимальной) цене контракта по соответствующему идентификационному коду закупки и идентификационному коду закупки, указанным в плане-графике закупок соответствующего заказчика;
соответствие включенных в проект контракта, направляемого участнику закупки (контракт, возвращаемый участником закупки) (сведениях о проекте контракта):
идентификационного кода закупки - аналогичной информации по закупке соответствующего заказчика, содержащейся в протоколе, извещении и (или) документации (сведениях о протоколе, сведениях о приглашении и (или) сведениях о документации);
цены контракта - цене, указанной в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (сведениях о протоколе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, по закупке соответствующего заказчика;
б) объекты контроля по закупкам, указываемым в плане-графике закупок отдельной строкой в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, проверяются на непревышение включенной в план-график закупок информации о планируемых платежах по таким закупкам с учетом:
информации о начальной (максимальной) цене, указанной в размещенных извещениях об осуществлении закупок и (или) документации о закупке, проектах контрактов, направленных единственному поставщику (подрядчику, исполнителю) (сведениях о приглашении и (или) документации, сведениях о проекте контракта), в отношении закупок, процедуры отбора поставщика (исполнителя, подрядчика) по которым не завершены;
суммы цен по контрактам, заключенным по итогам указанных в настоящем пункте закупок;
в) проект контракта, при заключении контракта с несколькими участниками закупки в случаях, предусмотренных частью 10 статьи 34 Федерального закона, проверяется на:
соответствие идентификационного кода закупки - аналогичной информации, содержащейся в документации о закупке (сведениях о документации);
непревышение суммы цен таких контрактов над начальной (максимальной) ценой, указанной в документации о закупке (сведениях о документации).
13. В сроки, установленные пунктами 14 и 15 Правил контроля, со дня направления субъекту контроля уведомления о начале контроля или поступления объекта контроля на бумажном носителе в Администрацию:
а) в случае соответствия при проведении проверки объекта контроля (закрытого объекта контроля, сведений о закрытом объекте контроля) требованиям, установленным Правилами контроля и настоящим порядком, объект контроля размещается в ЕИС и Администрация направляет субъекту контроля уведомление о размещении объекта контроля в ЕИС или формирует отметку о соответствии закрытой контролируемой информации, содержащейся в закрытых объектах контроля и сведениях о закрытых объектах контроля, и возвращает их субъекту контроля;
б) в случае выявления при проведении Администрацией проверки несоответствия объекта контроля (закрытого объекта контроля, сведений о закрытом объекте контроля) требованиям, установленным Правилами контроля и настоящим порядком, Администрация направляет субъекту контроля протокол о несоответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Федерального закона, по форме согласно приложению N 4 к настоящему порядку и при проверке контролируемой информации, содержащейся:
в плане закупок получателей бюджетных средств, до внесения соответствующих изменений в план закупок и план-график закупок не размещаются в ЕИС извещения об осуществлении закупки, проекты контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), или Администрация проставляет на сведениях о приглашении, сведениях о проекте контракта отметку о несоответствии включенной в них контролируемой информации (далее - отметка о несоответствии);
в плане закупок учреждений, унитарных предприятий, до внесения изменений в план закупок и план-график закупок не размещаются в ЕИС извещения об осуществлении закупки, проекты контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), или Администрация на сведениях о приглашении, сведениях о проекте контракта проставляет отметку о несоответствии, если указанные изменения не внесены по истечении 30 дней со дня отрицательного результата проверки, предусмотренной подпунктами "б" и "в" пункта 9 настоящего порядка;
в объектах контроля, указанных в пункте 11 настоящего порядка, до внесения в них изменений не размещает такие объекты в ЕИС или проставляет на закрытых объектах контроля и сведениях о закрытых объектах контроля отметку о несоответствии и возвращает их субъекту контроля.

Приложение