Скачать (154.5 Кб)
АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НОВОАГАНСК
Нижневартовского района
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.12.2021 № 479
п.г.т. Новоаганск
Об утверждении Программы мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского поселения Новоаганск на 2022 год
В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле»; Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными актами», руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского поселения Новоаганск:
1. Утвердить Программу мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского поселения Новоаганск на 2022 год согласно приложения к настоящему постановлению.
2. Отделу организации деятельности администрации (З.Р. Сафина) разместить настоящее постановление на официальном сайте городского поселения Новоаганск.
3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Глава городского поселения Е.Г. Поль
Приложение к постановлению администрации городского
поселения Новоаганск
от 30.12.2021 № 479
Программа
мероприятий, направленных на профилактику нарушений
обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории
городского поселения Новоаганск на 2022 год (далее – Программа)
ПАСПОРТ
|
Наименование программы |
Программа профилактики нарушений при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского поселения Новоаганск на 2022 год |
|
Правовые основания разработки программы |
Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле»; постановление Правительства Российской Федерации от26декабря 2018 года № 1680 «Обутверждении общих требований корганизации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утверждённый протоколом заседания проектного комитета приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 27 марта 2018 года № 2 |
|
Разработчик программы |
Отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск |
|
Цели программы |
- повышение прозрачности системы муниципального контроля в сфере благоустройства; - предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, установленных законодательством при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований; - устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований, установленных законодательством при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства; - снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты; - разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований. |
|
Задачи программы |
- формирование одинакового понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органом муниципального контроля в сфере благоустройства; - выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; - повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путём обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению. |
|
Сроки и этапы реализации программы |
2022 год |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
- снижение количества нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами; - обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольного органа; - повышение прозрачности деятельности контрольного органа. |
|
Структура программы |
Раздел 1. Анализ, оценка и статистические показатели состояния подконтрольной сферы. Раздел 2. План мероприятий по профилактике нарушений. Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы Раздел 4. Отчётные показатели программы |
Раздел 1. Анализ, оценка и статистические показатели состояния
подконтрольной сферы
В соответствии с Решением Совета депутатов городского поселения Новоаганск от 02.09.2021 № 173 функции по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства возложены на администрацию городского поселения Новоаганск.
Предметом Муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение организациями и гражданами (далее – контролируемые лица) обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами в области благоустройства на территории городского поселения Новоаганск.
Количество подконтрольных субъектов – не установлено.
Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по осуществлению муниципального жилищного контроля с 01 января 2021 по 31 декабря 2021 года на территории городского поселения Новоаганск не проводились.
Предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства юридическими лицами не выдавались.
При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами не проводились.
В 2021 году не зафиксированы случаи причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Проведённые мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований организациями и гражданами в 2021 году:
- на официальном сайте городского поселения Новоаганск в сети «Интернет» размещён перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского поселения Новоаганск.
- информирование контролируемых лиц по соблюдению обязательных требований, предъявляемых при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского поселения Новоаганск;
- обобщение практики осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства и размещение на официальном сайте городского поселения в сети «Интернет»;
- разработка и утверждение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского поселения Новоаганск.
Целями проведения профилактических мероприятий являются:
- повышение прозрачности системы муниципального контроля;
- снижение административных и финансовых издержек, как органа муниципального контроля, так и подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путём проведения контрольно-надзорных мероприятий;
- предупреждение нарушения контролируемыми лицами обязательных требований, установленных законодательством, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
- предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений требований, установленных законодательством;
- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований, установленных законодательством, и причинению вреда охраняемым законом ценностям;
- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;
- разъяснение контролируемым лицам обязательных требований.
Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:
- формирование одинакового понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органом муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского поселения Новоаганск;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путём обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.
Раздел 2. План мероприятий по профилактике нарушений
План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2022 год устанавливается приложением к настоящей Программе.
Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы
Финансовое обеспечение исполнения функций по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории городского поселения Новоаганск, осуществляется за счёт средств бюджета городского поселения Новоаганск.
Контрольные мероприятия осуществляются в рамках исполнения должностных обязанностей сотрудников администрации городского поселения Новоаганск.
Кадровое обеспечение исполнения функций по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории городского поселения Новоаганск - 2 штатные единицы.
Раздел 4. Отчётные показатели программы
Информационно-аналитическое обеспечение реализации программы осуществляется с использованием официального сайта администрации поселения www.gp-novoagansk.ru.
К отчётным показателям профилактической деятельности администрации городского поселения Новоаганск относятся следующие:
1.Количество выданных предостережений;
2.Количество субъектов, которым выданы предостережения;
3.Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, в том числе посредством размещения на официальном сайте городского поселения Новоаганск руководств (памяток), информационных статей;
4.Проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации и подобных мероприятий по информированию контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского поселения Новоаганск.
Ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий Программы:
- снижение количества нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольного органа;
- повышение прозрачности деятельности контрольного органа.
Приложение к Программе
профилактики нарушений
при осуществлении муниципального
контроля в сфере благоустройства на
территории городского
поселения Новоаганск
на 2022 год
План – график профилактических мероприятий на 2022 год
|
№ п/п |
Формы и виды профилактических мероприятий |
Ответственные исполнители |
Периодичность проведения профилактических мероприятий, сроки выполнения |
Ожидаемый результат |
|
1. |
Актуализация перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, проверяемые в ходе мероприятий по муниципальному контролю в сфере благоустройства |
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск отдел экономики администрации городского поселения Новоаганск |
по мере необходимости |
повышение информированности контролируемых лиц |
|
2. |
Разработка и размещение на официальном сайте муниципального образования перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов |
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск отдел экономики администрации городского поселения Новоаганск |
по мере необходимости |
повышение информированности контролируемых лиц |
|
3. |
Проведение индивидуальных и публичных консультаций с контролируемыми лицами по разъяснению обязательных требований законодательства |
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск отдел экономики администрации городского поселения Новоаганск |
по мере необходимости |
повышение информированности контроилируемых лиц |
|
4. |
Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами |
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск отдел экономики администрации городского поселения Новоаганск |
в течение года (по мере необходимости) |
повышение информированности контролируемых лиц |
|
5. |
Обобщение практики осуществления муниципального контроля, |
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск отдел экономики администрации городского поселения Новоаганск |
ежегодно, не позднее 30 марта года, следующего |
предупреждение нарушений обязательных требований законодательства |
|
6. |
Составление и направление |
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск отдел экономики администрации городского поселения Новоаганск |
по мере необходимости |
предотвращение нарушений обязательных требований законодательства |
|
7. |
Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления: |
|||
|
перечней нормативных правовых актов или |
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск отдел экономики администрации городского поселения Новоаганск |
по мере необходимости |
обеспечение открытости |
|
|
планов проведения плановых проверок |
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск отдел экономики администрации городского поселения Новоаганск |
не позднее 10 рабочих дней после утверждения |
обеспечение открытости |
|
|
плановых |
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск отдел экономики администрации городского поселения Новоаганск |
не позднее 5 рабочих дней после утверждения |
обеспечение открытости |
|
|
информации о результатах осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства |
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск отдел экономики администрации городского поселения Новоаганск |
ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего |
обеспечение открытости |
|
|
8. |
Проведение мероприятий |
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск отдел экономики администрации городского поселения Новоаганск |
ежегодно, не позднее 30 марта года, следующего за отчетным |
обеспечение эффективности |
|
9. |
Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений контролируемыми лицами обязательных требований |
отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации городского поселения Новоаганск отдел экономики администрации городского поселения Новоаганск |
до 20 декабря 2022 года |
утверждение новой программы профилактики |
Глава 2. Классификация информационной продукции
Статья 6. Осуществление классификации информационной продукции
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 1 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
1. Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.
2. При проведении исследований в целях классификации информационной продукции оценке подлежат:
1) ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление;
2) особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории;
3) вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 3 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
3. Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:
1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;
2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;
3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;
4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;
5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).
Об определениии возрастного ценза основной телевизионной передачи с учетом содержания сообщений "бегущей строки" см.информацию Роскомнадзора от 22 января 2013 г.
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ часть 4 статьи 6 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу c 1 сентября 2013 г.
См. текст части в предыдущей редакции
4. Классификация информационной продукции, предназначенной и (или) используемой для обучения и воспитания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования, дополнительных общеобразовательных программ, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством об образовании.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 5 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
5. Классификация фильмов осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и законодательства Российской Федерации о государственной поддержке кинематографии.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 6 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
6. Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.
Статья 7. Информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет
К информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, содержащая информацию, не причиняющую вреда здоровью и (или) развитию детей (в том числе информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом эпизодические ненатуралистические изображение или описание физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия) при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или) осуждения насилия).
Статья 8. Информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 7 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) кратковременные и ненатуралистические изображение или описание заболеваний человека (за исключением тяжелых заболеваний) и (или) их последствий в форме, не унижающей человеческого достоинства;
2) ненатуралистические изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы либо ненасильственной смерти без демонстрации их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
3) не побуждающие к совершению антиобщественных действий и (или) преступлений эпизодические изображение или описание этих действий и (или) преступлений при условии, что не обосновывается и не оправдывается их допустимость и выражается отрицательное, осуждающее отношение к лицам, их совершающим.
Статья 9. Информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
2) изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;
3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.
Статья 10. Информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти без натуралистического показа их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
2) изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
3) информация о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих веществах (без их демонстрации), об опасных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев при условии, что выражается отрицательное или осуждающее отношение к потреблению таких средств или веществ и содержится указание на опасность их потребления;
4) отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани;
5) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.
